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兩部委聯手修改條例:發生疫情時 屠宰場不按規定檢測疫病,停業

來源:食品科技 www.loitp.tw 發布時間:2019-07-26

  生豬屠宰肉品品質檢驗應當與生豬屠宰同步進行;發活潑物疫情時,定點屠宰廠(場)未按規定開展疫病檢測的責令停業整頓;建立生豬屠宰行業黑名單制度……近日,司法部公開《生豬屠宰管理條例(修訂草案征求建議稿)》(以下簡稱《征求建議稿》),盡善了生豬屠宰各個環節的規定,保證生豬產品質量安全,讓群眾吃上“放心肉”

  修改現行生豬屠宰條例的必要性

  據知道,現行《生豬屠宰管理條例》制定于1997年,2008年進行首席次修訂,2011年、2016年又分辭對個辭條款進行了修正。

  現行條例的一些制度規定已不能適應實踐發展請求:

  1、生豬屠宰環節全過程管理制度存在缺失,生豬屠宰質量安全責任難以落實到位;

  2、生豬屠宰環節疫病防控制度不健全,難以適應當前動物疫病防控工作瀕臨的新形勢新請求;

  3、法律責任設置偏輕、主管部梅蝕法手段不足,對生豬屠宰違法違規行為打擊力度不夠。

  因此,農業農村部在總結實踐經驗的基礎上,起草了《生豬屠宰管理條例(修訂草案送審稿)》。司法部先后多次征求企業、能手等建議。經反重研究、修改,形成了《生豬屠宰管理條例(修訂草案征求建議稿)》。

  本次修改的主要內容有3大亮點

  亮點1

  肉品品質檢驗應與生豬屠宰同步進行

  《征求建議稿》盡善了生豬屠宰環節全過程管理制度。

  第十三條明確,建立和盡善生豬進廠(場)查驗、記錄制度,規定生豬屠宰廠(場)應當依法查驗生豬動物檢疫證明和用藥記錄,如實記錄生豬的來源、數量等內容。

  《征求建議稿》擬規定,生豬屠宰廠(場)應當遵守國家規定的生豬屠宰質量管理規范和肉品品質檢驗規程,肉品品質檢驗應當與生豬屠宰同步進行,并如實記錄檢驗結果。檢驗結果記錄保存期限不得少于2年。

  《征求建議稿》擬請求,盡善生豬產蒲獪廠(場)記錄制度,規定生豬屠宰廠(場)應當如實記錄出廠(場)生豬產品的名稱、規格、動物檢疫證明號、肉品品質檢驗合格證號、購貨者信息等內容。并且規定生豬屠宰廠(場)發明其生產的生豬產品存在質量安全問題的,應當及時執行報告、召歸等義務。

  亮點2

  建立疫病源頭管控制度,推行標準化屠宰

  《征求建議稿》同時盡善了生豬屠宰環節疫病防控制度。

  例如,明確了生豬屠宰廠(場)的疫病防控主體責任。規定在發活潑物疫情時,生豬屠宰廠(場)應當按照國務院農業農村主管部門的規定,開展動物疫病檢測,做康重動物疫情排查和報告,并查驗、記錄運輸車輛基本情況。

  同時對官方獸醫的疫病防控監管責任做了明確。縣級以上地方人民政府農業農村主管部門應當按照規定足額配備官方獸醫。官方獸醫應當監督生豬屠宰廠(場)依法查驗動物檢疫證明和用藥記錄等文件。生豬屠宰廠(場)的生豬產品應當經官方獸醫實施檢疫合格后方可出廠(場)。經檢疫不合格的生豬產品,應當在官方獸醫的監督下,進行無害化處理。

  此外,《征求建議稿》擬請求建立疫病源頭管控制度,規定國家勉勵生豬養殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發展,推行標準化屠宰,支持建設寒鏈流通和配送體系,在制訂生豬屠宰行業發展規劃時,要結合生豬養殖、動物疫病防控和生豬產品消費的實際情況。

  亮點3

  發生疫情時未按規定開展疫病檢測,屠宰場所停業整頓

  《征求建議稿》盡善了法律責任的規定。

  第二十九條明確,農業農村主管部門發明生豬屠宰涉嫌犯罪的,應當按照有關規定及時將案件移送同級公安機關。公安機關在偵查過程中以為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責任的,應當及時將案件移送同級農業農村主管部門。

  加大違法違規行為的懲罰力度,對未經定點從事生豬屠宰活動、出廠(場)肉品品質不合格、拒不執行問題生豬產品報告、召歸義務等規定了嚴厲的處罰措施。

  譬如,《征求建議稿》第三十一條規定,未經定點從事生豬屠宰活動的,由農業農村主管部門責令關閉,沒收生豬、生豬產品、屠宰工具和設備和違法所得。

  并且,發活潑物疫情時,生豬定點屠宰廠(場)未按照規定開展動物疫病檢測的,由農業農村主管部門責令停業整頓,并處5000元以上5萬元以下罰款,對其法定代表人(盡職人)處2萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,由設區的市級人民政府吊銷生豬定點屠宰證書。

  《征求建議稿》擬請求建立生豬屠宰行業黑名單制度,對違法違規的生豬屠宰廠(場)和相關人員規定了從業限制或禁止措施。

  可通過3種方式提出建議

  據知道,公眾可以登錄中華人民共和國司法部、中國政府法制信息網或者中國法律服務網,關注司法部微信公眾號查看征求建議稿及其說明。有關單位和各界人士可以在2019年8月1日前,通過以下3種方式提出建議:

 

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